一、三网融合的内涵、目的、基础1．三网融合涉及的网络三网是指互联网、电信网与广播电视网。由于现在并不存在单独经营的公众互联网，互联网实际上已经存跟电信网融合了。另外，过去的电信网干线也传电视，目前卫星还用于电视传输，广电的干线传输网有一部分也租给了电信公司传输电信业务，从这个意义上看，干线系统也已经实现了三网融合的业务。所以三网融合的网络主要是指电信网的城域网和有线电视网及城域的无线广播电视网。2．
一、三网融合的内涵、目的、基础
1．三网融合涉及的网络
三网是指互联网、电信网与广播电视网。由于现在并不存在单独经营的公众互联网，互联网实际上已经存跟电信网融合了。另外，过去的电信网干线也传电视，目前卫星还用于电视传输，广电的干线传输网有一部分也租给了电信公司传输电信业务，从这个意义上看，干线系统也已经实现了三网融合的业务。所以三网融合的网络主要是指电信网的城域网和有线电视网及城域的无线广播电视网。
2．三网融合的内涵
对三网融合国际上没有定义，三网融合可以获得三重业务或者是多重业务。对电信和广电公司来讲，实际上是传送业务相互准入的问题。这里面我只讲传送业务，至少广电的节目内容不属于三网融合的问题。有人说只要实现了三网融合，广电和电信网一样。我的观点是，因为网络结构先天不同，广电网和电信网在技术上也未必一样，业务的重点也不同，电未必走向趋同。在体制上看不到三网合一的必要性，三网融合并不必过渡到三网合一。虽然国外也有通过产权收购的办法从经营上合一的做法，但是实际运行还是两个网，因为历史的原因以及竞争的需要，不沦是否实现了三网融合，广电和电信网仍然会长期共存、竞争和发展。当然，三网融合也有可能发展成为行业监管政策和组织架构上的一些融合。
3．新技术模糊了三网业务的边界
在互联网出现之前，传统的电信网是点到点的电话业务，用户本身就是
ISP和ICP，现在的电信网，VO
IP既可以点到点，也可以开电话会议。P2P可以纵播，博客也是一种广播，在博客上面，很多人把自己拍的DV放上去，从这个意义上看，它也相当一种广播，过去公众广播信号的发送者必定是广电授权的部门。当然现在一个P2P的用户，甚至一个博客，也可能向公众广播信号。由博客提供的且公众可以收看的视听节目的出现，这是对广电管理权限的挑战，广电部门希望列此控制，但目前灾际上又无能为力。
综合电话、计算机和电视机功能的新型终端以及具有电视接收功能的
手机的出现，使基于终端来区分用户业务类型的管制对象的方式已不可行。实际上这种划分已经不适合现存技术发展的需要，也很难去判断每～一个用户在家里用电视机看视频节目，还是拿计算机看视频节目。
美国互联网用户已经有近半数使用流媒体业务，这是2006年3月统计的数字。
2004年在美国的流媒体业务流中，音乐电视占
33％，电视新闻占18％，电影娱乐占l8％，体育节目占
16％，IPTV和WeBTV(网络电视)占
15％。注意到IPTV和WebTV在
2003年仅占6％，可见增加很快。据2006年6月统计，我国存线收看及下载影视和音乐的规模已分别达4500万人和4000万人，占网民数的36.6％和32.5％，占宽带用户数的58.4％和51.9％。由于P2P的出现，流媒体业务流量增长很快，以流媒体业务为主的P2P流已在电信网干线一手占绝对位置，美国2004年P2P占干线业务流带宽的72％，我国部分干线上P2P流量白天占到60％，晚上甚至高达90％。从这些数字看视频类业务已成为电信网干线带宽消耗的主流。
我国在
10多年前就提出三网融合，在视频类业务上升为主要应用的今天，重提三网融合就更何意义。为什么要三网融合，运营网络存在资源的充分利
