2G/3G互操作是TD发展的关键
在TD-SCDMA（以下简称“TD”）无线网络的建设初期和发展期，网络覆盖水平与GSM相比还存在较大差距。具体表现在两个方面：一是覆盖广度不够，GSM网络经过十几年的不断优化和完善，几乎覆盖我国全部的自然村落，而目前TD的覆盖还集中在大城市，甚至只是大城市的市区；二是覆盖深度还存在不足，如室内、地下室和地铁等覆盖质量仍有待提高。无线信号传播的复杂性、2G/3G基站布局、发射功率大小以及天线参数等造成了TD/GSM覆盖边界犬牙交错，给运营商保障TD用户业务的持续性带来严峻挑战。在这一时期，做好TD/GSM互操作的相关工作是推动TD大规模商用成功的关键。
目前TD网络提供多种业务类型，包括可视电话、视频留言、高速上网、视频监控以及手机电视等。这些业务按照承载方式可分为CS域业务和PS域业务，用户对于CS域和PS域业务的服务质量需求是不一样的。比如，对于语音业务用户主要关心话音的清晰度、持续性和实时性，对数据业务用户主要关心下载速率和接入成功率。
为了更好地满足用户的需求，考虑到目前网络的实际情况，迫切要求TD网络与GSM网络能有机地结合在一起；在TD无线网络覆盖盲区或覆盖差的地方能提供话音和低速的数据业务，而在TD覆盖良好的地区提供TD特色业务，如高速下载、视频电话和手机电视等。换句话说就是在3G覆盖区应尽可能提供TD业务，而在3G覆盖盲区应保持语音业务的连续性。
总结起来，TD/GSM互操作应遵循以下原则。
对于语音业务，考虑到话音业务的连续性要求(目前2G覆盖远好于3G覆盖)，应保障TD到GSM的切换成功率及让终端驻留在2G网中发起语音呼叫。对于3G特色业务，应让终端驻留在3G网络中，在3G网上使用3G特色业务。
原驻留在TD网络的终端，在没有TD覆盖或TD覆盖较弱，且2G信号较好时，终端重选或切换到2G。当终端回到TD网络覆盖区域且TD信号较为稳定后，将选回TD网络。
异系统重选和切换比系统内的重选要复杂而且对客户影响更大，必须避免过度频繁地重选。
TD/GSM互操作方式根据终端所处的状态(连接状态还是空闲状态)，可分为空闲模式下系统间的重选和连接模式下的系统间切换。
空闲状态下系统间的重选分为TD到GSM的重选和GSM到TD的重选。
在空闲状态下，当UE移动到网络的边缘场强覆盖区域时，此时会触发UE从TD网络到GSM网络的重选过程。其重选过程和TD本身系统内的重选过程基本类似，重选过程所用的参数与TD系统内重选用的参数是同一套参数，不区分系统间和系统内。
GSM的小区重选过程和TD的小区重选过程类似，在GSM的系统消息中有一个广播参数Qsearch_I，其作用是启动对TD相邻小区的测量；TD系统的重选过程根据当前GSM服务小区与GSM相邻小区的信号强度进行排序，终端选择最佳的TD小区驻留下来，读取该小区的系统信息，此后小区重选结束。
在连接模式下，由于GSM侧相关协议的问题，目前还不支持任何CS业务由GSM切换到TD网络的能力，所以从GSM到TD的过程只有重选过程，其具体分为空闲状态下的重选过程和进行PS业务时的重选过程。无论UE处于空闲状态还是连接状态下的PS业务过程中，从GSM重选到TD网络过程所用的参数是相同的。TD侧协议支持CS域业务从TD到GSM的切换，但PS域业务只能通过重选过程来完成。
总之，目前TD网络均具有TD/GSM互操作功能，在TD/GSM覆盖边界能保持语音业务的持续性，即从TD覆盖区进入到无TD覆盖的GSM网络覆盖区时语音业务会切换到GSM，而当用户在GSM网络通话后进入TD覆盖区时，在GSM网上通话结束后通过重选返回TD网络。经过TD无线网络优化后，TD到GSM间的切换成功率已接近GSM的水平，能够为TD用户提供良好的网络服务。
