应对电子垃圾迫在眉睫
根据中国家用电器协会的数据显示,中国电视机等5种电器的年报废量超过1.5亿台。全球电子电器废弃物72%在中国消化。另一方面,80%的废旧物品没有得到充分、有效的处理及利用,不仅造成资源浪费,而且对生态造成污染,进而殃及人类的生存。
又据统计,目前我国电视机社会保有量3.5亿台,冰箱、洗衣机也分别达到1.3亿和1.7亿台,而且大多已进入废旧家电更新高峰期。此外,我国目前的500万台电脑、上千万部手机也已进入淘汰期。
实际上,我国每年以5-10%的增速产生大量的电子垃圾。如何应对电子垃圾,已成为摆在我们面前,必须认真对待和迫切解决的问题了。或许,国外的一些成功经验能为我们开展相关工作提供必要的参考和借鉴。
完善的法规——对电子垃圾的进出环节进行约束
在欧洲和美国,对电子垃圾的回收处理都有比较完善的法规,其中最主要的是生产者责任延伸制度。根据这一制度,生产者在产品生命周期内要承担环境责任,有责任促进电子垃圾的回收和循环使用;同时,激励他们减少原材料,包括有害物质的使用。
在生产方面,对可能产生电子垃圾的产品依据法律进行管制,比如,最近欧盟发布了面向我国的,涉及冰箱、洗衣机、空调、电视机等在内的10大类100多种产品的《关于在电子设备中禁止使用某些有害物质指令》和《报废电子电气设备指令》的通知。生产绿色产品越来越成为企业所追求的目标,也将电子垃圾产生的危害扼杀在进入市场之前。
使用价格杠杆——实施有效管理
为了鼓励对电子垃圾的回收,价格杠杆是各国使用较多和普遍的方法。电子垃圾生产源方面,主要是采取有偿回收的方式,比如：IBM公司有偿从个人和小企业回收其任何品牌的计算机,回收公司将可用的计算机通过非盈利机构捐献,不可再用的废弃计算机则进行回收材料处理。这样可防止电子垃圾扩散和管理失控。美国一些州,比如新泽西和宾夕法尼亚,通过征收相关税收,促进电子垃圾回收。
不少国家在对付电子垃圾上采取责权力明确,严把各环节的办法。例如：美国通过干预各级ZF的购买,确保有再生成分的产品在使用中占主导。一些州如马萨诸塞州。还禁止私人向填埋场或焚烧炉扔弃电子垃圾,德国采取“谁污染谁负责”原则,制造商对治理电子垃圾负主要责任,进口商、消费者也负有相应责任。在回收方面,ZF则采取各种办法为回收电子垃圾提供方便。在日本,家电生产企业必须承担回收和利用废弃家电的义务,消费者也承担部分处理、再利用的义务。法国遵循的是“谁生产、谁销售、谁使用,谁负担相关环保费用”的权利与义务对等原则。
上述这些措施和方法,意在明确各环节负责,尽力控制电子垃圾产业链可能发生问题的各环节,达到有效管理的目的。
分类管理——节约和处理双管齐下
很多国家在解决电子垃圾上都采取了分类管理,回收与处理并重的方式。例如美国旧金山,采取分类收集制度,免费、定时、定点回收资源性垃圾,对非资源性垃圾,则制定了减量目标。这种方式的目的在于尽最大可能回收资源性垃圾,将污染减少到最低限度。德国对资源性垃圾的回收率达到了100%,企事业单位和个人废弃的电子垃圾等,一般采用统一收集、集中处理的方式进行管理。日本也实行垃圾分类。资源性为一类,其它又分为“可燃物”和“不可燃物”。大件垃圾收费,按指定地点投放。今天,日本的电子垃圾处理模式已实现了“从商品到商品”的良性循环处理过程。《家电循环利用法》规定,电视、洗衣机、空调和冰箱的再生利用率依次要超过55%、50%、60%和50%。目
